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【關注中央一號文件】中國農業大學副校長林萬龍:五年過渡期是關...

2021-02-23 來(lai)源: 網絡學院

新京(jing)報訊(記者 周懷宗 王穎)2021年(nian)的中央一號文(wen)件(jian)提出,要(yao)實(shi)現鞏固拓展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果同(tong)鄉(xiang)村振興有效銜(xian)接,包(bao)括設立(li)5年過渡期、加強農村低收入人口常(chang)態化(hua)幫(bang)扶等。中(zhong)國農業大學(xue)副校長林萬龍表(biao)示,這是一個(ge)在關鍵時間點承(cheng)上啟下的關鍵設(she)置。

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林萬龍:中(zhong)國農業大(da)學副校(xiao)長?主要研究方向:發展經濟學

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今(jin)年(nian)要防(fang)止(zhi)規模性返貧

2021年(nian)是(shi)特(te)殊的一年(nian),是(shi)我們國家(jia)開(kai)啟全面(mian)建設社會(hui)主義現(xian)代(dai)化國家(jia)新征程、向(xiang)第二個(ge)百(bai)年(nian)目(mu)標(biao)邁進的起步之年(nian)。2021年上(shang)接脫貧(pin)攻堅收官,下啟鄉村振興(xing)全面推進,林(lin)萬(wan)龍說,“5年過渡銜接期是一(yi)個非常關(guan)鍵的設置。如何鞏(gong)(gong)固(gu)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果非常重要(yao),如果脫貧(pin)攻堅(jian)不(bu)(bu)能鞏(gong)(gong)固(gu),下(xia)一(yi)步的基礎就不(bu)(bu)存在(zai)了。所以(yi)今年的重要(yao)工作之一(yi),是防止規模性返(fan)貧(pin),尤其(qi)是在(zai)受疫情影響的情況下(xia),要(yao)格外(wai)警惕(ti)這一(yi)風險。

除了過渡期之外,林(lin)萬龍認為(wei),今年的中央一號文(wen)件(jian)中,特別需要引起重視(shi)的是,把鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的重要性提升到了前所未(wei)有(you)的高度(du),文(wen)件(jian)提出,民族要復興,鄉村必振興,林(lin)萬龍說,我國(guo)一向重視三(san)農(nong)工作(zuo),但(dan)這一次把鄉村(cun)振興和民族復(fu)興直接聯系了(le)起來,并且提出未來最艱巨最繁重的任務依(yi)然(ran)(ran)在(zai)農(nong)村(cun),最廣(guang)泛最深(shen)厚(hou)的基礎依(yi)然(ran)(ran)在(zai)農(nong)村(cun)。

農業(ye)是(shi)第一產業(ye),也(ye)是(shi)維(wei)系(xi)人類生存的基礎(chu)產業(ye),林萬龍說,為何把鄉村振(zhen)興和(he)民族復興聯系起(qi)來(lai)?從國內的情(qing)況(kuang)看,盡管我(wo)們的城市化(hua)率已經(jing)超過了60%,但仍有(you)5億多(duo)人(ren)居住在鄉村,這(zhe)么龐(pang)大的(de)一個群體,如(ru)果(guo)還未富裕,必(bi)然是(shi)民族復興路上的(de)短板。從(cong)國際環(huan)境(jing)來看,百年未有之大變局格局之下(xia),中國面對著外(wai)部的(de)重(zhong)重(zhong)挑(tiao)戰(zhan),在這(zhe)樣的(de)挑(tiao)戰(zhan)下(xia),必(bi)須(xu)要先夯(hang)實自身(shen)的(de)基(ji)礎,這(zhe)個基(ji)礎就是(shi)農業。

三農迎來更(geng)大規模財政投入

我國長期實施(shi)城市中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展(zhan)模式,長期存在(zai)以農(nong)(nong)(nong)補工、鄉(xiang)村支撐城市發(fa)展(zhan)的(de)(de)問題。此(ci)次中(zhong)央(yang)一號文件提出,要強化農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村優先發(fa)展(zhan)投入保障,這是否意味著,更多的(de)(de)財政投入將會進入農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)中(zhong)?

對此(ci),林(lin)萬龍(long)解釋,實(shi)際(ji)上,進入21世紀后,我國就(jiu)開(kai)始實施(shi)城鄉關系調整戰略,加大鄉村發展的力(li)度,從2003年(nian)起,逐年(nian)加大了國家財政對鄉(xiang)村的支持(chi),2004年(nian)提出以工補(bu)農的(de)政(zheng)策(ce),開始(shi)實(shi)施農業直接補(bu)貼政(zheng)策(ce),并規定(ding)中(zhong)央(yang)財政(zheng)新增的(de)教(jiao)育、醫(yi)療等公共服務支出主要用于鄉村。2006年起取消(xiao)了(le)(le)一切(qie)農(nong)業稅費。脫(tuo)貧攻堅(jian)以(yi)來,更是(shi)投入了(le)(le)大量的(de)資金、人(ren)力(li)、物力(li)。所以(yi),財政投入向鄉村傾(qing)斜,并非(fei)今(jin)天才有(you),而是(shi)已經持續(xu)了(le)(le)很多年,且將繼續(xu)持續(xu)下去。

今年(nian)強化了這一(yi)政策,林萬龍說,“2020年,中央(yang)提出(chu)要(yao)提高土地出(chu)讓金收益用于(yu)鄉村的比例,計劃在(zai)未來逐步提升到(dao)50%,這是什么概(gai)念呢?2013年至(zhi)2018年(nian),土地出讓金受益用于農村的(de)不到35%,全國土地出讓金是(shi)多少(shao)呢?一年6萬億到7萬億,如果(guo)在35%的基礎上提高到50%,也就是再提(ti)高(gao)15%,意味著每年投入鄉村(cun)的資金會多出近萬億。這其實就是強(qiang)化三農政(zheng)策支持的舉措之一。

農村(cun)產業(ye)如何(he)才能更具(ju)競爭力?

近年來,全國各地(di)的鄉村產(chan)業(ye)發展迅(xun)速,各地(di)涌現(xian)出許多(duo)規模不等的鄉村產(chan)業(ye),但不可(ke)否認的是,也確實有一些產(chan)業(ye)出現(xian)了同質化(hua)現(xian)象,市場競爭力較弱(ruo)。

今年的中央一(yi)號文件(jian)提(ti)出要構建現代鄉(xiang)村產(chan)業(ye)(ye)體系,同時還提(ti)出發展縣域(yu)經濟,讓農民參與到產(chan)業(ye)(ye)鏈中,這是否會對增(zeng)強鄉(xiang)村產(chan)業(ye)(ye)市場競爭(zheng)力(li)有(you)更多的推(tui)動(dong)作(zuo)用?具(ju)體又該如何實現?

林萬(wan)龍認(ren)為,產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)有(you)階段性,過去國家發(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)(yi)村一(yi)(yi)品(pin),在特(te)色農(nong)產(chan)品(pin)供給(gei)稀(xi)缺的(de)階段是(shi)有(you)意義的(de)。到今(jin)天(tian),各地產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)已經非常充足和豐富,以一(yi)(yi)個村子這樣的(de)規模,確實很難(nan)再有(you)競爭(zheng)力,也(ye)難(nan)以承擔(dan)打(da)造產(chan)業(ye)鏈條乃至打(da)造品(pin)牌的(de)任(ren)務。所(suo)以今天中央一號文件提出(chu)要構建產業(ye)體系。鄉村(cun)產業(ye)不(bu)再只(zhi)是簡(jian)單(dan)地停(ting)留在生產層(ceng)面,不(bu)能把鄉村(cun)產業(ye)體系想窄了(le)。

更完善的鄉(xiang)村(cun)產(chan)業體系是怎樣的?林萬龍(long)認為,鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye),應該是一(yi)二三產(chan)(chan)融合的(de)(de)。首(shou)先要(yao)(yao)打牢(lao)產(chan)(chan)業(ye)基礎,比(bi)如(ru)水、電、路(lu)、網絡這些基礎設施要(yao)(yao)健全。其(qi)次要(yao)(yao)打造(zao)好產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian),未來還要(yao)(yao)推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)區域化(hua)發展,打造(zao)產(chan)(chan)業(ye)帶(dai)。在(zai)實踐中,我(wo)們可以看到,很(hen)(hen)(hen)多知名(ming)的(de)(de)農(nong)業(ye)品(pin)(pin)牌,都是區域化(hua)的(de)(de),比(bi)如(ru)五常大米、壽光蔬菜等。單靠一(yi)村一(yi)鎮,很(hen)(hen)(hen)難(nan)具有(you)打造(zao)品(pin)(pin)牌的(de)(de)實力,所以區域化(hua)很(hen)(hen)(hen)重(zhong)要(yao)(yao),區域公用品(pin)(pin)牌對(dui)提升產(chan)(chan)業(ye)競爭力有(you)很(hen)(hen)(hen)大的(de)(de)幫助。而(er)品(pin)(pin)牌的(de)(de)形成,必然(ran)會帶(dai)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)完善,一(yi)個知名(ming)的(de)(de)品(pin)(pin)牌,常常會包(bao)括生(sheng)產(chan)(chan)、加工、包(bao)裝(zhuang)、運(yun)輸(shu)、銷售等多個環節,很(hen)(hen)(hen)少有(you)只有(you)生(sheng)產(chan)(chan)環節的(de)(de)品(pin)(pin)牌。這其(qi)實也是鄉(xiang)村產(chan)(chan)業(ye)組織模式的(de)(de)變化(hua),在(zai)這樣(yang)的(de)(de)變化(hua)下,還要(yao)(yao)注重(zhong)讓(rang)農(nong)民參與到產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)中,分享到產(chan)(chan)業(ye)增長的(de)(de)收(shou)益。

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(來源:媒體農大http://news.cau.edu.cn/art/2021/2/21/art_8779_731633.html

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